Возбуждение дела об административном правонарушении кратко

Возбуждение дела об административном правонарушении

Возбуждение дела об административном правонарушении кратко

Процесс привлечения к ответственности неотделим от такой стадии, как возбуждение дела об административном правонарушении.Именно она является началом процедуры производства по административному делу. А значит, уже на этой стадии и потенциальный правонарушитель, и потерпевший должны знать и понимать свои права.

Административная ответственность в большинстве случаев влечет назначение административного наказания. Но до вынесения какого-либо решения (постановления) органы власти должны обеспечить законность каждой стадии дела об административном правонарушении.

С чего начинается привлечение к административной ответственности

Фактически поводов для начала производства по делу об административном правонарушении достаточно много.

Самый очевидный – непосредственное выявление правонарушения. Например, человек курит в неположенном месте и этот факт обнаружили полицейские. В этом случае те лица, которые уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении (а иметь такие полномочия – необходимость) и обнаружили противоправный факт.

Поводом станет и выявление неуполномоченными на составление протокола лицами факта совершение правонарушения. Правда, для возбуждения дела потребуется обратиться к уполномоченному лицу. А последний должен еще доказать событие (факт) правонарушения.

Начать производство по делу уполномоченный сотрудник может и по заявлению третьих лиц. Причем как информации от государственных и муниципальных органов власти.

Так и от граждан, организаций, общественных объединений и публикаций в СМИ. Часто жалоба в государственный орган инициирует процедуру привлечения к административной ответственности.

Конечно, она должна быть обоснованной и подкреплена материалами и подробными сведениями.

Ну и безусловно, возбуждение дела об административном правонарушении в сфере ПДД и в сфере благоустройства территории может начаться с поступления сведений с видеокамер. Конечно, это специальные камеры. Но и процесс рассмотрения дела тоже имеет свои особенности.

Как проходит возбуждение дела об административном правонарушении

Не всегда возбуждение дела начинается с составления протокола. Хотя это, безусловно, самый распространенный вариант. Помимо протокола, уполномоченный сотрудник может начать дело путем составления:

  • протокола осмотра места совершения нарушения
  • применения мер обеспечения (задержание, досмотр и т.п.)
  • постановления о возбуждении дела (составляет прокурор)
  • определения о возбуждении дела (при необходимости административного расследования)

Иногда на месте сразу выносится постановление по делу об административном правонарушении. Это случаи выявления правонарушения, которое влечет предупреждение или штраф. И если нарушитель не оспаривает факт совершения такого правонарушения. Например, при превышении скорости сотрудник ГИБДД при согласии с нарушением вынесет сразу постановление. 

Каждый протокол имеет свои особенности составления. Их закрепляет глава 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Итак, любое привлечение к ответственности начинается с момента возбуждения дела. И вправе это делать только уполномоченный сотрудник. 

Наибольшим объемом полномочий обладают сотрудники полиции. Перечень правонарушений, которые они могут выявлять и рассматривать обширен. Статья 28.3 КоАП приводит полный перечень со ссылкой на статьи. Это и мелкое хищение, и нарушения на транспорте и т.п.

Помимо сотрудников полиции дело об административном правонарушении могут начать сотрудники налоговой инспекции, федерального казначейства, трудовой инспекции, таможенных и пограничных органов, социальной защиты, Роспотребнадзора и т.д.

Во-первых, не стоит нервничать. Если человек согласен с правонарушением и не готов обжаловать привлечение к административной ответственности, достаточно подписать все документы и исполнить наказание.

Если же нет, то с момента возбуждения дела об административном правонарушении человек может привлечь защитника, заявлять ходатайства и предоставлять доказательства. Он вправе заявить о наличии обстоятельств, при которых дело прекращается.

А также оспаривать порядок привлечения к административной ответственности.

Существенное нарушение такого порядка (когда не разъясняют права, отсутствуют понятые, не уведомили о месте и времени составления протоколов), станет для суда (или вышестоящего органа) основанием отменить наказание.

Обратите внимание: перечень должностных лиц, которые могут начать производство по делу и рассмотрение самого дела утверждают сами органы власти (ст. 28.3 КоАП). Убедитесь, что возбуждение дела начато неуполномоченным лицом, и шанс “выйти сухим из воды” существенно увеличится.

Источник: https://iskiplus.ru/vozbuzhdenie-dela-ob-administrativnom-pravonarushenii/

Статья 28.1. КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении

Возбуждение дела об административном правонарушении кратко

Ст 28.1 КоАП РФ с ми и изменениями 2020-2019 года

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

  • 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
  • 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
  • 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);
  • 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
  • 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

1.1. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.

23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника – юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

1.2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

[attention type=yellow]
1.2-1. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.9.
[/attention]

1 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения порядка осуществления федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, утвержденный Правительством Российской Федерации.

1.2-2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.55.

2 настоящего Кодекса, является принятие комиссией федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, решения, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

1.3. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35 и 8.

37 настоящего Кодекса, является акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который составлен производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

  • 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
  • 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
  • 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
  • 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
  • 5) утратил силу. – Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ;
  • 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание.

При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Источник: https://koap-kodeks.ru/st-28.1-koap-rf

19. Возбуждение дел об административных правонарушениях

Возбуждение дела об административном правонарушении кратко

Возбуждениедел об административных правонарушениях– 1 стадия производства по делам обадминистративных правонарушениях,вариативная стадия. Глава 28 КоАП РФ.

Длявозбуждения дела необходимо:

1.основание(наличие достаточных данных, указывающихна событие)

2.повод(источник получения этих данных)

Поводамик возбуждению дела об административномправонарушении являются:

1)непосредственное обнаружение должностнымилицами, уполномоченными составлятьпротоколы об административныхправонарушениях, достаточных данных,указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения; 

2)поступившие из правоохранительныхорганов, а также из других государственныхорганов, органов местного самоуправления,от общественных объединений материалы,содержащие данные, указывающие наналичие события административногоправонарушения; 

3)сообщения и заявления физических июридических лиц, а также сообщения всредствах массовой информации, содержащиеданные, указывающие на наличие событияадминистративного правонарушения; 

4)фиксация административного правонарушенияв области дорожного движения илиадминистративного правонарушения вобласти благоустройства территории,предусмотренного законом субъектаРоссийской Федерации, совершенного сиспользованием транспортного средствалибо собственником или иным владельцемземельного участка либо другого объектанедвижимости, работающими в автоматическомрежиме специальными техническимисредствами, имеющими функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средствамифото- и киносъемки, видеозаписи; 

5)подтверждение содержащихся в сообщенииили заявлении собственника (владельца)транспортного средства данных о том,что в установленных случаях транспортноесредство находилось во владении или впользовании другого лица. 

Делооб административном правонарушениисчитается возбужденным с момента:

1)составления протокола осмотра местасовершения административногоправонарушения; 

2)составления первого протокола оприменении мер обеспечения производствапо делу об административном правонарушении; 

3)составления протокола об административномправонарушении или вынесения прокуроромпостановления о возбуждении дела обадминистративном правонарушении; 

4)вынесения определения о возбуждениидела об административном правонарушениипри необходимости проведенияадминистративного расследования; 

6)вынесения постановления по делу обадминистративном правонарушении вслучаях, установленных КоАП РФ.

3 Варианта возбуждения дела об административном правонарушении:

1)обычный(дело возбуждается, как правило, путемсоставления протокола об административномправонарушении, исключение – постановлениепрокурора)

Протоколыоб административных правонарушенияхсоставляются должностными лицамиорганов, уполномоченных рассматриватьдела о соответствующих административныхправонарушениях

Помимоэтого, протоколы об административныхправонарушениях вправе составлятьдолжностные лица федеральных органовисполнительной власти, их структурныхподразделений и территориальных органов,должностные лица иных государственныхорганов в соответствии с задачами ифункциями, возложенными на них федеральнымизаконами либо нормативными правовымиактами Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации,должностные лица органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерациив случае передачи им полномочий РоссийскойФедерации на осуществление государственногоконтроля и надзора – 98 (20 утратили силу,значит 78).

Впротоколе об административномправонарушении указываются дата и местоего составления,должность, фамилия и инициалы лица,составившего протокол, сведения о лице,в отношении которого возбуждено делооб административном правонарушении,фамилии, имена, отчества, адреса местажительства свидетелей и потерпевших,если имеются свидетели и потерпевшие,место, время совершения и событиеадминистративного правонарушения,статья КоАПа или закона субъекта РФ,предусматривающая административнуюответственность за данное административноеправонарушение, объяснение физическоголица или законного представителяюридического лица, в отношении которыхвозбуждено дело, иные сведения, необходимыедля разрешения дела. Срокисоставления протокола об административномправонарушении

1.Протокол об административном правонарушениисоставляется немедленно после выявлениясовершения административногоправонарушения. 

2.В случае, если требуется дополнительноевыяснение обстоятельств дела либоданных о физическом лице или сведенийо юридическом лице, в отношении которыхвозбуждается дело об административномправонарушении, протокол об административномправонарушении составляется в течениедвух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения.  Направляется (2 правила):

1) родовойподведомственности (какие органы и ктоименно – глава 23 КоАП РФ)

2) территориальнойподведомственности (глава 29 КоАП РФ).

2) усложненный вариант

Административноерасследование– совокупность процессуальных действий,осуществление которых необходимо дляполучения дополнительных сведений иматериалов, необходимых для правильногоразрешения вопроса о возбуждении делаоб административном правонарушении.

Условия,необходимые для проведения расследования(необходимы оба условия):

1) еслипосле выявления административногоправонарушения в области тогозаконодательства, список которогоприведен в ч.1 ст.28.7 КоАП

2) еслипо делу осуществляются экспертиза илииные процессуальные действия, требующиезначительных временных затрат.

Административноерасследование проводится по местусовершения или выявления административногоправонарушения.

Срокпроведения административного расследованияне может превышать 1 месяц с моментавозбуждения дела об административномправонарушении.В исключительных случаях указанныйсрок по письменному ходатайствудолжностного лица, в производствекоторого находится дело, может бытьпродлен: 

1)на срок не более 1 месяца; 

2)на срок до 6 месяцев.

https://www.youtube.com/watch?v=A6DwhASkuGs

Поокончании административного расследованиясоставляется протокол об административномправонарушении либо выноситсяпостановление о прекращении дела обадминистративном правонарушении. 

3) упрощенныйвариант (не надо составлять протокол,сразу выносят постановление)

Назначениеадминистративного наказания безсоставления протокола – ст.28.6 КоАП

1)Ктопривлекается? – физическое лицо

2)Какоенаказание назначается – предупреждениеили административный штраф

3)Каксебя ведет правонарушитель? – если лицо,в отношении которого возбуждено делооб административном правонарушении,не оспаривает наличие событияадминистративного правонарушения и(или) назначенное ему административноенаказание.

Источник: https://studfile.net/preview/1810739/page:8/

Статья 28.1. КоАП РФ Возбуждение дела об административном правонарушении | ГАРАНТ

Возбуждение дела об административном правонарушении кратко

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

1.1. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.

23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника – юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

[attention type=yellow]
1.2-1. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.9.
[/attention]

1 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения порядка осуществления федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 264-ФЗ статья 28.1 настоящего Кодекса дополнена частью 1.2-2

1.2-2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.55.

2 настоящего Кодекса, является принятие комиссией федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, решения, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 201-ФЗ статья 28.1 настоящего Кодекса дополнена частью 1.3

1.3. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35 и 8.

37 настоящего Кодекса, является акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который составлен производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу;

См. текст пункта 5 части 4 статьи 28.1

5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание.

При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Источник: https://base.garant.ru/12125267/faef3f9fb3287d3f9ec3b8f5d7386d86/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.